Выборы депутатов Курултая пройдут 23 августа 2026 года. В избирательный бюллетень включены семь партий — «Әділет», Respublica, «Ауыл», «Ак жол», «Байтақ», ОСДП и Народная партия Казахстана (НПК). Их предвыборные программы формируют повестку на следующий политический цикл — и, как показывает анализ, туристическая отрасль в этой повестке присутствует куда шире, чем принято думать, но почти нигде не оформлена в самостоятельную государственную политику.
Зачем читать партийные программы через призму туризма?
Туризм редко становится темой предвыборных дебатов в Казахстане — гораздо чаще обсуждаются занятость, инфляция, промышленность и региональное развитие. Но именно эти «непрофильные» разделы программ на практике задают рамку для будущей туристической политики: то, как партии видят региональное развитие, экологию, цифровизацию и малый бизнес, определяет, получит ли туризм институциональную опору или останется декларацией.
Для анализа использованы официальные предвыборные программы партий — там, где они опубликованы полным текстом (например, 15-страничный PDF Respublica «Партия сильной экономики и достойной жизни»), и материалы официальных сайтов там, где отдельного документа найти не удалось (как в случае «Байтақ»).
Чтобы не приравнивать формальное упоминание слова «туризм» к реальной политике, применена пятибалльная шкала: от 0 (тема отсутствует) и 2 (упоминание, общее намерение) до 4–5 (системный набор мер с институтами, механизмами и KPI). Разница между «развивать туризм» (2 балла) и созданием DMO, туристического фонда, инфраструктурной программы с показателями (4–5 баллов) принципиальна — и именно она определяет реальную ценность программных обещаний.
Сводная картина: у кого что есть?
| Партия | Туризм | Регионы | Экология | Культура/наследие | Digital/AI | Бизнес-среда |
| «Әділет» | 2 | 5 | 4 | 4 | 5 | 4 |
| Respublica | 3 | 4 | 4 | 3 | 5 | 5 |
| «Ауыл» | 4 | 5 | 4 | 4 | 3 | 4 |
| «Байтақ» | 1 | 2 | 5 | 5 | 3 | 2 |
| ОСДП | 1 | 4 | 3 | 4 | 4 | 4 |
| НПК | 0 | 5 | 3 | 4 | 3 | 4 |
| «Ак жол» | 1 | 4 | 2 | 3 | 3 | 5 |
Таблица не является рейтингом партий как таковых — это оценка потенциала их программ применительно к туристической отрасли и смежным с ней направлениям.
«Ауыл»: неожиданный лидер по прямым туристическим формулировкам
Программа «Ауыл» содержит как минимум два прямых туристических положения: обязательство содействовать развитию туристской отрасли, включая агротуризм, и отдельный блок «Продвижение сельского туризма и экокультурных инициатив», где идёт речь о природе, культуре сельских общин, биоразнообразии и традициях сельской жизни.
Логика программы выстраивается в понятную цепочку: аграрная экономика → локальные продукты → ремёсла → культура → природное наследие → агротуризм → сельский туризм. Это готовая концептуальная основа для политики развития сельского туризма.
Слабое место — отсутствие инструментальной архитектуры: в программе нет ни системы сельских туристических кластеров, ни стандартов для гостевых домов, ни туристических маршрутов, ни органа управления дестинацией (DMO), ни цифровой платформы или механизма грантов. Направление верное, но инструментов для его реализации программа не предлагает.
Respublica: лучшая среда для туристического предпринимательства
Программа Respublica — единственная, где прямо и конкретно упомянут медицинский туризм: развитие центров медицинского туризма, поддержка внутреннего и въездного потока пациентов. Это уже не декларация, а отраслевая мера.
Отдельного внимания заслуживает блок национальной идентичности, где соединены развитие ремёсел, поддержка кемпингов, глэмпингов и объектов туризма выходного дня, использование местных материалов в туристической инфраструктуре и даже запрет госорганам закупать импортные сувениры. По сути, это готовая основа для сегмента weekend tourism, глэмпинга и craft-туризма.
Дополняют картину меры по поддержке креативного бизнеса, экспортные налоговые стимулы для творческих индустрий и цифровизация — то есть Respublica предлагает одну из наиболее удачных архитектур для туристического МСБ, хотя и не оформляет туризм как отдельную государственную политику.
«Әділет»: инфраструктура для туризма, но не туризм как приоритет
У «Әділет» туризм прямо почти не выделен, зато программа выстроена вокруг сильных регионов, конкурентной экономики, цифрового государства, человеческого капитала и экологии — а именно это и есть строительные блоки любой будущей туристической политики. В материалах партии отдельно упоминается развитие экономики села за пределами сельского хозяйства, включая сельский туризм.
Формула получается такой: прямая тема туризма — на уровне 2 баллов, но «tourism-enabling policy», то есть совокупность условий, необходимых для развития отрасли, — на уровне 4 баллов. Это разница между партией, которая говорит о туризме, и партией, которая (не называя это так) создаёт для него почву.
«Байтақ»: не туристическая партия, но потенциальный лидер по экотуризму
Прямых упоминаний туризма в программе «Байтақ» почти нет. Зато она сильнее других выстроена вокруг биоразнообразия, особо охраняемых природных территорий, экологической сети, зелёной экономики и ответственного природопользования. На практике это готовый фундамент для цепочки: природный туризм → экотуризм → охраняемые территории → тропы → национальные парки → интерпретация наследия → механизмы финансирования охраны природы.
Показательно, что кампания партии на местах — например, встречи кандидатов в «Бурабае» и Джунгарском Алатауском национальном парке — фактически подтверждает этот профиль на практике, даже если он не сформулирован как отдельная туристическая политика в тексте программы.
НПК: туризм через доступность
В программе НПК туризм как отдельная отрасль экономики не выделен — партия делает акцент на сильных регионах, дорогах, культуре, чистой среде и равных возможностях. Но именно последний пункт открывает нишу: партия и ранее поднимала тему доступности туристических объектов для людей с инвалидностью, включая безбарьерную инфраструктуру. Это делает НПК естественным потенциальным партнёром для повестки инклюзивного туризма — направления, которое в казахстанской туристической политике пока системно не развито.
ОСДП и «Ак жол»: социальная и предпринимательская модели
Программа ОСДП «20 вершин на пути к прогрессу» построена на сочетании социальной ответственности, экономической эффективности и технологического развития — но туризм в ней не выделен как отдельный сектор. Потенциально это партнёр для social tourism — доступности отдыха для разных социальных групп, но пока такая политика не сформулирована.
«Ак жол» с программой «Перемены неизбежны» делает ставку на предпринимательство, частный сектор, конкуренцию и налоговые стимулы — что создаёт благоприятную среду для гостиничного бизнеса, туроператоров и частных инвестиций в инфраструктуру. Но отраслевой туристической архитектуры программа не предлагает: это скорее программа для туристического бизнеса, чем программа развития туристических дестинаций.
Главный вывод: фрагментация, а не игнорирование
Ни одна из семи партий не предлагает полноценной системы управления туристическими дестинациями — той цепочки, без которой современная туристическая политика не работает: политика → орган управления дестинацией (DMO) → данные → инвестиции → продукт → маркетинг → устойчивость → показатели эффективности.
При этом практически во всех программах отсутствуют одни и те же элементы:
- институт управления дестинациями (DMO) на национальном и региональном уровне;
- единое пространство туристических данных и статистика по модели туристического сателлитного счёта (TSA);
- национальная система туристических троп и маршрутов;
- инфраструктура интерпретации культурного и природного наследия;
- деловой (MICE) и авиационный туризм как отдельные направления.
Проблема казахстанских партийных программ не в том, что они игнорируют туризм — отдельные фрагменты будущей политики есть почти у каждой из семи партий. Проблема в том, что эта повестка распределена между разными политическими силами и нигде не собрана в единую систему: сельский и агротуризм — у «Ауыл», медицинский туризм и глэмпинг — у Respublica, цифровая и региональная инфраструктура — у «Әділет», экотуризм и охраняемые территории — у «Байтақ», доступность — у НПК, социальная модель — у ОСДП, инвестиционная среда — у «Ак жол».
Что можно предложить новому составу Курултая
Логичным первым шагом после выборов выглядит не разработка отдельного туристического кодекса — это слишком тяжёлая и преждевременная задача при отсутствии базовой институциональной архитектуры, — а формирование межпартийной рамки, которая соберёт уже присутствующие в семи программах положения в согласованный пакет: закон об органах управления дестинациями, единое пространство туристических данных, национальная система троп, стандарты устойчивого и инклюзивного туризма, фонд туристических инвестиций и институционализация туристической статистики. Только после создания этого каркаса имеет смысл говорить об объединении отраслевого регулирования в единый кодекс.
Туризм редко выигрывает выборы. Но именно потому, что он остаётся «вторым планом» почти во всех семи программах, у нового состава Курултая есть редкая возможность — собрать разрозненные, но содержательные фрагменты в согласованную национальную политику, а не начинать разработку с нуля.
Материал подготовил эксперт в сфере туризма Еркин Тикенов
